2007 - SR05, le SR se réorganise...
Le Service des routes change de fonction...
Hier, il devait répondre aux formidables besoins d'équipement routier et autoroutier du canton. Aujourd'hui, il doit composer avec les restrictions budgétaires, avec les priorités liées aux autres modes de transport, avec les impératifs de l'aménagement du territoire et de l'environnement, avec les multiples partenaires publics et privés dont dépend la conduite de son action.
Pour s'adapter, le Service des routes a mis en place sa propre transition. Le résultat est une organisation renouvelée, dont les mots clés sont :
- compétence
- souplesse
- adaptabilité
- performance
- transversalité
Transformer une contrainte imposée en une modernisation volontaire
L'évolution du Service des routes répond à cinq groupes de contraintes :
- redressement des finances cantonales (diminution des ressources humaines et financières)
- diminution du réseau routier cantonal (transfert de 225 km de routes aux communes)
- reprise du réseau routier national (autoroutes) par la Confédération
- évolution des ressources internes du Service (départ à la retraite d'une génération "d'ingénieurs-constructeurs")
- évolution de l'Administration cantonale vaudoise (par exemple création en 2003 du Service de la mobilité).
Conséquence : en 15 ans, le Service a passé de plus de 600 à moins de 500 emplois, soit une perte de plus de 100 emplois (équivalents plein-temps).
Or, en même temps, les missions du Service des routes ont considérablement évolué :
- décloisonnement des problèmes : le transport routier n'est plus isolable des autres modes de transport, eux-mêmes liés aux formes d'urbanisation, à l'environnement, à la santé, aux paysages, etc.
- gouvernance en réseau : le bon moyen de traiter de problèmes particularisés n'est pas une gestion hiérarchique, mais une gestion en réseau multi-enjeux, multi-facteurs et multi-partenaires.
- souplesse et performance : hier, la première vertu d'un employé de l'Etat était l'obéissance; aujourd'hui, sa mission consiste à anticiper, prendre l'initiative, négocier avec des partenaires divers, trouver des compromis viables et forger la pertinence de l'action publique.
Conscient que ce changement de contexte était irréversible, le Service des routes a choisi d'anticiper : repenser l'organisation héritée des années de croissance et l'adapter à une conjoncture très différente.
Le résultat est une organisation :
- responsable, grâce à la création d'une cellule de coordination stratégique
- ouverte, grâce au décloisonnement des divisions et à la gestion par projets
- compétente, grâce au regroupement des compétences et des métiers
- claire, grâce au découpage en quatre régions
- souple, pour continuer à s'adapter au fil du temps.
Le 1er mai 2007, la "bascule" dans la nouvelle organisation a eu lieu. La "mue" du Service des routes" s'est poursuivie jusqu'à fin 2007, date d'entrée en vigueur de la RPT (1.01.2008).
Les documents suivants présentent les grandes lignes de la nouvelle organisation :
