Outils d'évaluation
L'élaboration et l'utilisation d'outils d'évaluation de la durabilité fait partie intégrante des objectifs de l'Agenda 21 diffusé à Rio en 1992. Effectivement, il est fondamental de pouvoir mesurer de manière quantitative et qualitative le chemin parcouru en terme de durabilité et de processus. L'évaluation de projets et de la politique qui y est attachée permet également de savoir si nous sommes sur la bonne voie. En prenant comme référence les objectifs de départ, l'évaluation est susceptible de concerner le suivi et la mesure des effets de toutes les étapes d'une démarche, allant de la conceptualisation d'un Agenda 21 à la réalisation de projets et d'actions sur le terrain. Les résultats de certaines évaluations peuvent ensuite faire l'objet de comparaisons dans le but de tirer des conclusions d'ordre plus général.
Depuis une dizaine d'année, la construction d'outils d'évaluation du développement durable a été entreprise par la Confédération (ARE) et diverses instances cantonales et communales, souvent en collaboration avec hautes écoles et instituts spécialisés (IDHEAP, SANU). Aujourd'hui, certains de ces outils sont disponibles et éprouvés.
Le Guide des outils d'évaluation de projets selon le développement durable [pdf à télécharger - 3.8 Mo] édité en septembre 2004 par l'ARE, en donne un aperçu sélectif. Une vingtaine d'instruments est répertoriée et une grille d'orientation facilite le choix d'un outil en fonction des besoins.
Au niveau de l'administration cantonale, l'intégration du développement durable est possible grâce à la construction d'un savoir-faire global basé sur un processus dynamique, ainsi que l'utilisation des outils d'évaluation, à tous les échelons des activités des services. L'objectif à terme, est que l'ensemble des actions de l'Etat et des décisions politiques tienne compte du développement durable en s'appuyant sur les outils d'évaluation.
Dans le cadre de ses fonctions, l'UDD s'engage donc à promouvoir l'utilisation d'outils d'évaluation de développement durable et à suivre les développements en cours au niveau de la Confédération et des autres entités publiques pour conseiller le plus justement possible les délégués interdépartementaux et les chefs de services sur les potentiels existants ou à développer. Il est clair que ces outils sont des outils d'aide à la décision qui, en aucun cas, ne peuvent former la décision.
Les outils d'évaluation sont regroupés dans différentes familles selon le type de projet ou d'actions mises concernés. Ils permettent d'évaluer sur le long terme si le chemin pris en faveur du développement durable est le bon. Les quelques questions du tableau ci-après permettent de situer les outils existants selon la phase de mise en œuvre d'un Agenda 21.
L'Unité de développement durable a sélectionné les plus pertinents pour le canton:
Objectifs | Moyens |
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Où veut-on aller? Il s'agit de définir explicitement les objectifs pour favoriser la transparence et permettre à tous les acteurs d'avoir la même compréhension des buts du projet. |
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Où est-on? L'audit de la durabilité permet le monitoring du développement durable au niveau d'un territoire ou d'une région. Cet état des lieux régulier permet de déceler les tendances à moyen terme et de mesurer le chemin effectif parcouru. |
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Dans quelle direction allons-nous? Ce sont les projets qui favorisent ou non le développement durable. Leur évaluation ne dit pas si nous sommes dans une situation durable ou non, mais indique si le projet nous mène dans la bonne direction. | |
Dispose-t-on des moyens adéquats pour atteindre notre but ? Le développement durable est possible grâce à l'utilisation d'outils et des nouvelles méthodes de travail liées au processus. |
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Tableau adapté de: Office fédéral du développement territorial (ARE), (2004):Guide des outils d’évaluation de projet selon le développement durable.
