26_MOT_63 - Motion Valérie Zonca et consorts au nom de Blaise Vionnet, Romain Pilloud, Céline Baux et Joëlle Minacci - Quand la montagne change: soutenir nos cabanes face aux changements climatiques.

Séance du Grand Conseil du mardi 15 septembre 2026, point 2.4 de l'ordre du jour

Texte déposé

La randonnée est le sport le plus pratiqué en Suisse. Selon l'étude Sport Suisse 2026, près d'une personne sur deux (49%) pratique la randonnée, devant le cyclisme, la natation, le ski ou encore le jogging. Cette popularité se reflète dans la fréquentation des cabanes de montagne. En 2025, les cabanes du Club Alpin Suisse (CAS) ont enregistré quelque 409'000 nuitées, soit une augmentation de 12,7% en une seule année et le meilleur résultat de leur histoire. 

Les Alpes vaudoises n'échappent pas à cet engouement. Le canton compte des dizaines de cabanes et refuges, gérés par des sections du Club Alpin Suisse ou d'autres associations de bénévoles. Ces infrastructures constituent bien davantage que de simples lieux d'hébergement. Elles sont des points d'appui essentiels pour la randonnée et l'alpinisme, participent à la sécurité en montagne et contribuent à l'attractivité touristique de nos régions alpines. Elles soutiennent également l'économie locale et alpestre et constituent des lieux de rencontre et de transmission d'une culture de la montagne profondément ancrée dans notre canton.

Leur fonctionnement repose en outre largement sur l'engagement associatif et bénévole. Derrière les gardiennes et gardiens qui accueillent les randonneurs et randonneuses se trouvent souvent des clubs et des bénévoles qui assurent l'entretien, la gouvernance et la pérennité de bâtiments parfois situés dans des conditions particulièrement difficiles d'accès.

Des infrastructures en première ligne face aux changements climatiques

Alors même que leur fréquentation reste élevée, les cabanes sont confrontées à des défis croissants liés aux changements climatiques. La hausse des températures et la fonte du pergélisol accentuent l'instabilité de certains terrains et augmentent les risques de chutes de pierres, d'éboulements ou de glissements de terrain. L'évolution des glaciers et de l'enneigement modifie également les accès à certaines cabanes et peut nécessiter la sécurisation ou le déplacement d'itinéraires.

Le manque d'eau représente un autre défi majeur. Des périodes plus longues de chaleur et de sécheresse, la diminution de l'enneigement et le recul des glaciers réduisent les ressources disponibles alors même que les cabanes doivent répondre aux besoins d'un nombre important de visiteur-euse-s. Le stockage, le traitement et l'utilisation économe de l'eau nécessitent dès lors de nouveaux équipements et des investissements parfois considérables.

À cela s'ajoutent les besoins en matière d'assainissement énergétique, de traitement des eaux usées, de protection contre les dangers naturels ou encore d'adaptation des locaux. En raison de leur isolement et des difficultés d'accès, les travaux réalisés en altitude engendrent des coûts particulièrement élevés.

Le Club Alpin Suisse estime ainsi que ses cabanes devront investir entre 20 et 25 millions de francs par année jusqu'en 2040, environ un tiers de ces dépenses étant directement lié à l'adaptation aux changements climatiques. Ces coûts supplémentaires peuvent difficilement reposer uniquement sur les sections propriétaires, les bénévoles, les gardiennes et gardiens et les personnes qui fréquentent les cabanes.

Un patrimoine collectif qui mérite un soutien cantonal

Les cabanes constituent une infrastructure touristique, sportive et sociale importante pour les régions de montagnes vaudoises. La Confédération a par ailleurs développé de nouveaux instruments destinés à soutenir financièrement des mesures d'adaptation aux changements climatiques, tel que Adapt+. Au niveau cantonal, les soutiens LADE ou du SPEI via le tourisme 4 saisons peuvent être des pistes de soutiens intéressantes. 

Dans ce contexte, il paraît pertinent de disposer d'une politique cantonale cohérente permettant d'accompagner les cabanes et refuges vaudois dans leur adaptation aux nouvelles réalités climatiques, en complément des dispositifs existants et en recherchant les synergies avec les aides fédérales, communales, touristiques ou privées.

Par cette motion, le Grand Conseil demande au Conseil d'État de proposer les modifications légales ou réglementaires nécessaires afin de permettre un soutien cantonal renforcé aux cabanes et refuges de montagne d'intérêt public situés sur le territoire vaudois, en particulier pour les investissements rendus nécessaires par les changements climatiques.

Conclusion

Renvoi à une commission avec au moins 20 signatures