26_HQU_102 - Question orale Aurélien Clerc - Ligne VMCV 201, la cadence des promesses ralentit.

Séance du Grand Conseil du mardi 9 juin 2026, point 3.14 de l'ordre du jour

Texte déposé

Le projet d’horaire 2027 mis en consultation prévoit de réduire de moitié la fréquence de la ligne 201 entre Villeneuve et Rennaz, en passant d’une cadence de 10 min à 20 min.

Cette ligne joue pourtant un rôle essentiel dans la desserte de l’Hôpital Riviera-Chablais. Lors de la procédure liée au permis de construire, des engagements avaient été pris concernant une desserte en transports publics performante,  avec une cadence renforcée permettant un accès régulier et attractif.

Une réduction de l’offre risque de péjorer l’accès à l’hôpital pour les patients, les visiteurs ainsi que le personnel soignant, alors même que les enjeux de report modal sont régulièrement rappelés par le CE.

Comment le CE justifie-t-il une réduction de la cadence sur cet axe où la fréquentation et les besoins d’accès demeurent importants et que le maintien d’une desserte attractive en transports publics avait précisément constitué un élément déterminant pour l’obtention du permis de construire ?

Transcriptions

Question orale Aurélien Clerc – Ligne VMCV 201, la cadence des promesses ralentit (26_HQU_102)

Le projet d’horaire 2027 mis en consultation prévoit de réduire de moitié la fréquence de la ligne 201 de Villeneuve-Rennaz, en passant d’une cadence de dix minutes à vingt minutes. Cette ligne joue pourtant un rôle essentiel dans la desserte de l’Hôpital Riviera-Chablais. Lors de la procédure liée au permis de construire, des engagements avaient été pris concernant une desserte en transports publics performante, avec une cadence renforcée permettant un accès régulier et attractif. Une réduction de l’offre risque de péjorer l’accès à l’hôpital pour les patients, les visiteuses et visiteurs ainsi que le personnel soignant, alors même que les enjeux de report modal sont régulièrement rappelés par le Conseil d’Etat.

Comment le Conseil d’Etat justifie-t-il une réduction de la cadence sur cet axe, alors que la fréquentation et les besoins d’accès y demeurent importants et que le maintien d’une desserte attractive en transports publics avait précisément constitué un élément déterminant pour l’obtention du permis de construire ?

Lors de l’ouverture de l’Hôpital Riviera-Chablais, le canton s’était engagé à garantir une accessibilité de qualité en transports publics. En particulier, la ligne de bus VMCV 201 avait été prolongée jusqu’à Rennaz et sa cadence portée à dix minutes sur l’ensemble de son tracé. Par ailleurs, la portion de ligne entre Villeneuve et Rennaz a été classée comme trafic régional voyageurs ; sa commande relève donc conjointement du canton et de la Confédération, dans le cadre réglementaire et financier applicable au trafic régional voyageurs selon l’Office fédéral des transports (OFT).

L’objectif initial demeure d’actualité, même si le projet d’horaire soumis à la consultation publique propose une cadence ramenée à vingt minutes sur l’ensemble de la journée, au lieu de dix minutes. Cette proposition s’inscrit dans les mesures d’efficience et d’optimisation examinées par la Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR) dans le cadre du processus de commande des offres 2027. Elle vise à mieux adapter l’offre à la demande observée sur ce tronçon et à améliorer le taux de couverture des charges par les recettes.

Dans le contexte des finances fédérales, l’OFT entend durcir les conditions ouvrant droit à un subventionnement fédéral. Ainsi, les lignes régionales de bus et de train offrant une cadence supérieure à la demi-heure – soit plus de 36 paires de courses par jour – devront atteindre un taux minimal de couverture des coûts par les recettes de 30 %, contre 20 % aujourd’hui. Ce projet de directive a été mis en consultation par l’OFT. Le canton, avec le soutien de sa députation aux Chambres fédérales, s’oppose fermement à ces changements, qu’il estime délétères non seulement pour la poursuite du développement de l’offre de transports publics dans le canton, mais aussi pour le maintien de l’offre existante. Malgré les critiques formulées dans le cadre de la consultation, tout porte malheureusement à croire que ces nouvelles exigences seront mises en œuvre dès 2027. C’est pourquoi la commande des prestations de transports publics pour l’horaire 2027 a été élaborée sur cette base, dans le souci de préserver les contributions fédérales indispensables à la pérennité du système de transports publics vaudois, la Confédération finançant la moitié de ces lignes.

S’agissant de la ligne VMCV 201, son taux de couverture s’élève actuellement à environ 25 % avec la cadence de dix minutes en vigueur. Au regard des nouvelles directives de l’OFT, il existe un risque de perdre l’intégralité du cofinancement fédéral de la ligne. A noter que, déjà aujourd’hui, la Confédération ne cofinance qu’environ un tiers des prestations, en raison d’une demande insuffisante au regard des critères fédéraux d’adéquation offre-demande pour le trafic régional. La fréquentation de la ligne 201 n’atteint que quelque 1430 voyageuses et voyageurs par jour de semaine sur le tronçon le plus chargé entre Villeneuve et Rennaz, ce qui correspond, selon les critères fédéraux, à une offre à cadence horaire avec renfort à trente minutes aux heures de pointe. A titre de comparaison, la cadence à vingt minutes proposée dans le cadre de l’horaire 2027 représente 55,5 paires de courses par jour, contre 95 paires pour une cadence à dix minutes.

Je conclurai en indiquant que l’horaire 2027 des transports publics est en consultation. La décision de maintenir l’offre actuelle ou de la réduire à une cadence de vingt minutes sera prise durant l’été, au vu de la commande définitive de l’horaire, et dépendra des possibilités budgétaires tant fédérales que cantonales. Si la Confédération devait revenir sur l’entrée en vigueur de sa directive pour 2027, l’offre serait revue en conséquence.

En effet, le délai de consultation était fixé à hier. Vous le savez peut-être déjà, mais les communes de Villeneuve, de Rennaz et de Chexbres se sont fermement opposées à cette réduction. La fréquentation de la gare de Villeneuve n’a cessé de croître. J’espère que la DGMR reviendra sur sa position et que la cadence de dix minutes pourra être maintenue cet été.

J’aimerais assurer le député – et toutes celles et tous ceux qui m’ont interpellée par d’autres biais que le dépôt d’une question orale – que le Conseil d’Etat est attentif à cette question. Il se trouve néanmoins que ce tronçon de ligne a été voulu notamment par les communes, qui auraient dû en assurer le transport public urbain, mais qu’il relève du trafic régional voyageurs. Les règles de l’OFT s’appliquent donc, et celles-ci sont en voie d’être modifiées – ce qui conduira le Conseil d’Etat à adapter sa commande d’offres aux possibilités de financement que l’OFT lui accordera pour l’année prochaine.

Vous connaissez les difficultés budgétaires qui sont les nôtres, de même que celles de la Confédération. Le Conseil d’Etat est à tout moment invité à examiner chaque dépense à l’aune de son efficience. Or, une réduction, voire un abandon du cofinancement fédéral d’une offre de transport en raison d’un taux de fréquentation insuffisant porterait une atteinte importante au financement de cette offre.

Nous examinerons donc si la démarche coordonnée auprès des députées et députés aux Chambres fédérales est susceptible d’infléchir la position de l’OFT, lequel soumet actuellement à consultation un projet d’ordonnance susceptible de revenir en arrière sur ces financements. Nous adapterons la commande d’offres en fonction des décisions de Berne.