26_HQU_88 - Question orale Jean-Claude Favre - Usage de WhatsApp au sein du Conseil d'état.

Séance du Grand Conseil du mardi 9 juin 2026, point 3.2 de l'ordre du jour

Texte déposé

Le rapport Meylan nous apprenait que des échanges sur WhatsApp avaient lieu entre les membres du Conseil d’état.

Appartenant au groupe Meta, WhatsApp est connue pour collecter des métadonnées qui peuvent être combinées avec les données de FB/Insta à des fins publicitaires, ou partagées avec les autorités lorsque la loi l’exige. 

Pour échanger des informations sensibles et confidentielles, La DGNSI recommande l’utilisation de Threema ou Signal.

Solution suisse conforme aux lois en vigueur sur la protection des données, Threema garantit un très haut niveau de sécurité. Elle est notamment utilisée par la Confédération.

Logiciel libre, Signal répond aux exigences les plus élevées en matière de chiffrement et de protection des données. C’est la solution privilégiée par l’Union européenne pour ses échanges sécurisés.

Le Conseil d’état peut-il expliquer dans quel contexte l’application WhatsApp est utilisée par ses membres et pourquoi les applications Threema ou Signal ne sont pas privilégiées ?

Transcriptions

Question orale Jean-Claude Favre – Usage de WhatsApp au sein du Conseil d’Etat (26_HQU_88)

Le rapport Meylan fait référence à des échanges WhatsApp intervenus entre des membres du Conseil d’Etat. Comme vous le savez, cette application n’est pas réputée pour être la plus sûre ni la plus respectueuse des données personnelles de ses utilisatrices et utilisateurs. Pour l’échange d’informations sensibles et confidentielles, la Direction générale du numérique et des systèmes d’information (DGNSI) recommande le recours à Threema ou à Signal, applications offrant un haut niveau de sécurité, utilisées tant par la Confédération que par l’Union européenne. Le Conseil d’Etat peut-il expliquer dans quel contexte ses membres recourent à WhatsApp et pourquoi Threema et Signal ne sont pas privilégiés ?

Le Conseil d’Etat confirme que les échanges d’informations générales entre les membres du gouvernement s’effectuent, depuis fin mai, via un groupe sur l’application Threema plutôt que sur WhatsApp. Il convient de préciser que les échanges et le partage de documents confidentiels entre les membres du Conseil d’Etat se font par la messagerie professionnelle de l’administration cantonale, ou sous forme papier pour les dossiers secrets.

Si je comprends bien, l’application WhatsApp n’est donc plus utilisée par les membres du Conseil d’Etat pour échanger sur des sujets sensibles.

Chaque membre du gouvernement est évidemment responsable de son utilisation personnelle de WhatsApp, domaine dans lequel le Conseil d’Etat n’intervient pas. En revanche, pour les échanges entre membres du gouvernement portant sur des sujets sensibles – notamment via le groupe du Conseil d’Etat – c’est désormais Threema qui constitue la voie privilégiée.