25_REP_72 - Réponse du Conseil d'Etat au Grand Conseil à l'interpellation Oleg Gafner et consorts - En route pour des transports publics vaudois (25_INT_33).

Séance du Grand Conseil du mardi 21 avril 2026, point 10 de l'ordre du jour

Documents

• Texte adopté par CE - R-CE INT Gafner 25_INT_33 - publié

Transcriptions

En préambule, je remercie chaleureusement le Conseil d'Etat pour la qualité de sa réponse, à la fois précise et concise – combinaison appréciable qui permet d'aller droit au but. Je constate que le Conseil d'Etat est ouvert, à terme, à la multiplication des fusions, tout en soulignant son soutien particulier aux initiatives volontaristes émanant directement des entreprises elles-mêmes – point que j'ai bien noté. J'ai également perçu entre les lignes l'exercice d'équilibriste auquel se livre le Conseil d'Etat entre gains d'efficacité, économies possibles et enjeux de proximité avec les commanditaires de certaines offres, en particulier lorsque les communes sont directement commanditaires de l'offre de transport public. Je comprends la pesée d'intérêts qui est la sienne.

Je demeurerai attentif aux prochains rapprochements, rendus publics il y a quelques semaines. Il vaudra la peine de continuer à questionner la pertinence de ces fusions. On aurait peut-être pu aller un tout petit peu plus loin, mais je comprends que l'on procède pas à pas, en attendant que les impulsions viennent du terrain.

Un point me paraît particulièrement intéressant : le paragraphe dans lequel le Conseil d'Etat reconnaît que la redondance d'un certain nombre de coûts est avérée et pèse sur les finances directes de l'offre de transport public. Je n'avais pas trouvé ce type de considération dans des documents publics, et je me réjouis de disposer désormais de cette confirmation dans l'analyse des coûts liés à la multiplicité des acteurs en matière de transport public. Je verrai ce que je ferai par la suite. En tout cas, je demeurerai attentif à cette question et remercie à nouveau le Conseil d'Etat pour la précision de sa réponse.

La discussion est ouverte. 

Je vous remercie, monsieur le député, pour votre prise de position, qui rappelle que le développement des transports publics dans le canton obéit à des objectifs politiques stratégiques fixés par la Confédération, le canton et les communes. Ces dernières sont souvent de solides actionnaires de ces entreprises de transport. Mon expérience me montre qu'une fusion réussie est une fusion qui intègre l'ensemble des partenaires. Une démarche par la force de la part des commanditaires majoritaires – cantons et Confédération – se heurterait assurément à des résistances communales, qui seraient contre-productives aussi bien pour la recherche d'efficience visée que pour le personnel. Ces entreprises de transport sont aussi des employeurs, et les guerres de tranchées qui pourraient découler de dissensions internes au sein des conseils d'administration – entre partenaires aux visions et aux objectifs stratégiques divergents – seraient contre-productives pour le personnel qui se trouverait dans une situation de double loyauté. On a pu connaître par le passé ce type de situation, lorsque le LEB a rejoint les TL dans un contexte contraint, en raison des enjeux financiers liés au tunnel. Cette expérience a montré ce que des résistances peuvent engendrer pour le personnel, qui s'est retrouvé en grande souffrance.

La responsabilité des institutions – canton, Confédération et communes – est de s'accorder sur une vision générale et d'évaluer les conditions d'acceptabilité pour conduire ces rapprochements et, au final, ces fusions. Vous avez mentionné la fusion en cours. Je crois qu'elle est exemplaire à cet égard : la fusion qui se prépare entre le LEB, les MBC et Travys découle de longues réflexions entre des partenaires qui ont progressivement développé un langage commun et une vision stratégique. Cela permettra de réaliser les économies et l'efficience que nous appelons de nos vœux, compte tenu des redondances dans la délivrance et donc dans le coût de l'offre. Et compte tenu des enjeux financiers pour le canton, il est essentiel que ces optimisations soient atteintes dans les meilleures conditions possibles.

La discussion est close. 

Ce point de l'ordre du jour est traité.