24_LEG_129 - EMPD (1er débat) un crédit d’ouvrage de CHF 19'600’000.- pour financer les mesures d’assainissement prioritaires et la couverture photovoltaïque du Centre Blécherette, le Mont-sur-Lausanne.

Séance du Grand Conseil du mardi 26 août 2025, point 16 de l'ordre du jour

Documents

• Rapport de la commission-24_LEG_129-F. Tanner
• Texte adopté par CE - EMPD assainissement et couverture photovoltaïque Centre Blécherette

Transcriptions

La commission s'est réunie le 12 mai 2025. Elle était composée de 11 personnes. Mme Isabelle Moret, cheffe du Département de l'économie, de l'innovation, de l'emploi et du patrimoine, a participé à cette séance, accompagnée de trois personnes de son département. M. Yvan Cornu, secrétaire de commission, a tenu les notes de séance et je le remercie pour son travail. 

Le centre de la Blécherette (CB), situé sur la commune du Mont-sur-Lausanne, est composé de quatre bâtiments. Il a été construit en trois étapes : 1973, 1991 et 1998. Les terrains et les bâtiments sont propriétés du Canton de Vaud. La vétusté du centre de la Blécherette et la nécessité de procéder à des travaux de transformation et d'agrandissement de grande ampleur sont connues de longue date. En effet, une campagne de diagnostic technique des quatre bâtiments du site a été initiée en 2021. Elle a permis d'évaluer précisément l'état des bâtiments et leurs installations techniques, afin de pouvoir requérir un crédit permettant de regrouper l'ensemble des mesures d'assainissement nécessaires à court et à moyen terme. 

En résumé, les constats suivants ont été faits : vétusté des tableaux électriques, obsolescence de la chaufferie, obsolescence de la toiture, vétusté des installations de ventilation, de refroidissement et d'éclairage, obsolescence des installations techniques de la piscine, obsolescence du stand de tir, vétusté du restaurant et obsolescence du câblage informatique. Pour rappel, un crédit d'étude de 400’000 francs a été accordé par le Conseil d'Etat et adopté par la Commission des Finances en 2023. Ce crédit d'étude a permis d'étudier et de chiffrer les mesures d'assainissement prioritaires. Ce volet « travaux prioritaires » fait donc l'objet du présent exposé des motifs et projet de décret. 

Le centre de la Blécherette est considéré comme un grand consommateur, selon la Loi sur l'énergie et son règlement d'application. Son assainissement énergétique obéit à la mesure 23 du Plan climat vaudois du Conseil d'Etat. Pour ne pas retarder la réalisation des travaux prioritaires – l'objet du présent projet de décret – il n'a pas été possible d'intégrer le volet « assainissement énergétique » du centre de la Blécherette ; il fera l'objet d'un futur crédit d'investissement spécifique. Il est important de préciser que le présent projet de décret a un impact positif sur la consommation énergétique du site et sur le développement durable, même s'il ne s'agit pas encore d'un assainissement énergétique complet. Une installation photovoltaïque en toiture fait partie du projet, pour un montant de 1,654 million de francs. 

Au niveau du financement, il faut souligner un point important : le montant de 19,6 millions est obtenu après déduction de diverses subventions de l'Office fédéral des routes (OFROU), du Service intercantonal d'entretien du réseau routier (SIERA), et de ProNovo, la promotion du photovoltaïque, et ce, pour un montant total de 2 millions, ce qui amène le coût total des travaux avant subvention à 21,6 millions de francs. Après avoir entendu les explications de Mme la conseillère d'Etat, pris connaissance de l’exposé des motifs et projet de décret et de la documentation complémentaire détaillée, la commission a accepté à l'unanimité l'entrée en matière pour ce projet de décret.

La discussion sur l’entrée en matière est ouverte.

Je me permets une ou deux remarques en tant que voisine du site de la Blécherette, que je connais dès lors bien – du moins ses environs. Je soutiens pleinement le projet de décret qui nous est proposé ici. Je souhaiterais simplement signaler aux services cantonaux – puisqu'un projet d'assainissement et de rénovation plus global est en discussion – que le parking de ce centre constitue l’un des principaux îlots de chaleur de la commune du Mont-sur-Lausanne. Des réflexions autour de la mobilité et de l'arborisation de ce site seraient donc extrêmement bienvenues pour l’avenir du site.

Il y a quelques éléments de ce projet de décret qui m'interpellent. Tout d’abord, les travaux sont prévus en deux étapes : on commence par la toiture, avec la pose d’un échafaudage et de toutes les infrastructures nécessaires pour monter les panneaux solaires. Puis, une fois ce chantier terminé, on démontera ces installations techniques… pour les remonter à nouveau dans un avenir proche ou à moyen terme, afin de refaire les façades. Il me semble étrange qu’on ne puisse pas regrouper les deux interventions simultanément. Cela permettrait de n’avoir qu’une seule location d'échafaudage et une seule intervention de ressources humaines. C'est regrettable : un échafaudage prend de la place et cela veut dire que les collaborateurs du centre de la Blécherette seront gênés deux fois par ce chantier. Je ne pense pas que procéder ainsi soit très rationnel. 

Par ailleurs, on lit également qu'il y a une piscine dans ce centre. On apprend que c'est pour les policiers… je veux bien, mais ne pourraient-ils pas s'entraîner ailleurs que dans cette piscine ? Je ne sais vraiment pas à quoi elle sert et cela m'interpelle. Il figure également une explication qui n’est pas davantage convaincante que le précédent projet de décret dont on a discuté : « Le présent EMPD répond à une urgence absolue, sur le plan de la statique des bâtiments et de câblage électrique et informatique. » J’aimerais savoir ce que le câblage électrique et informatique avait à voir dans l'urgence absolue d'intervenir sur ce site ? 

De plus, le coût total de l'intervention sur le site de la Blécherette n'est pas connu. On nous communique le montant de 19,6 millions de francs, puis des estimations pour deux autres bâtiments – un à 6 millions et l'autre à 8 millions – le tout fait « à la louche », avec une marge de 20 %, voire plus ou moins 40 %. Dès lors, si l’on ajoute 8 millions plus 6 millions aux 19 millions, le montant atteint déjà 33 millions – et le centre d’entretien de la Blécherette (CEB) et le CB2 ne sont pas inclus dans cette estimation. Cela fait donc beaucoup d'inconnues ; la facture va peut-être atteindre 60, 70 ou 80 millions. Il s’agit d’une dépense importante. Il est regrettable que nous n’ayons pas accès à davantage de précisions concernant ce projet de décret, d'autant plus qu'il n'y avait certainement pas urgence à installer des cellules photovoltaïques dans les douze prochains mois.

Tout à l'heure, je vous parlais du budget d'investissement, mais les moyens octroyés à la DGIP dans ce cadre ne sont pas extensibles. Cela signifie que, dans le cadre de nos rénovations et de nos assainissements énergétiques, nous devons procéder à des priorisations. C'est dans ce contexte que nous vous avons présenté des paquets de rénovations et d'assainissement énergétiques sur les bâtiments qui nous semblaient prioritaires. Ensuite, certaines rénovations deviennent urgentes au vu de la situation. C’est ce qui peut faire qu’un bâtiment obtienne soudainement une place primordiale sur notre liste de rénovations. 

C'est le cas ici, puisque la situation de la toiture nécessite une réflexion particulière dans notre planification pour atteindre l’objectif fixé par le Grand Conseil, à savoir la pose de panneaux solaires. Cela explique pourquoi nous vous présentons aujourd’hui ce projet, qui porte essentiellement sur la toiture. Le reste des réflexions, sur la planification des rénovations, relève d’une réflexion ordinaire qui s’applique à tous les autres bâtiments de l'Etat que nous devons assainir énergétiquement – il y en a beaucoup ! Si nous voulons respecter les obligations fédérales – je vous rappelle que, pour les administrations fédérales et cantonales, l’objectif de production de CO₂ est pour 2040 et non 2050. Vous voyez donc qu'en fonction de toutes ces exigences – obligations fédérales, demandes du Grand Conseil sur le photovoltaïque, devenir propriétaire, saisir les opportunités – les planifications de rénovation peuvent tout d'un coup conduire à l'accélération de tel ou tel projet. 

Concernant la piscine, elle répond aux besoins des utilisateurs, mais je ne suis pas une grande spécialiste de leur formation. Concernant la végétalisation des toitures, elle permettra d'améliorer ces îlots de chaleur. Il y a des projets concernant la biodiversité avec la Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR). Pour répondre à vos questions, il nous sera possible de vous donner davantage d'informations lorsque ces projets seront développés. 

La discussion est close.

L’entrée en matière est admise avec 1 abstention.

Le projet de décret est adopté en premier débat avec quelques abstentions. 

Au vu des résultats favorables du premier débat, je vous propose un deuxième débat immédiat. 

Le deuxième débat immédiat est admis à la majorité des trois quarts (108 voix contre 3 et 6 abstentions).

Deuxième débat

Le projet est adopté en deuxième débat et définitivement par 102 voix et 11 abstentions.