Procédures et autorisations pour les dossiers énergie
Comprendre l'essentiel : Anticiper pour gagner du temps
Déposer un dossier d'autorisation de construire peut sembler complexe, mais une préparation rigoureuse est la clé.
Elle évite d’allonger les délais d’obtention de l’autorisation et de générer éventuellement des semaines de retard.
L'objectif principal est de garantir que votre projet respecte les normes énergétiques en vigueur tout en facilitant la coordination entre les autorités communales et cantonales.
En préparant correctement vos formulaires et annexes techniques dès le départ, vous accélérez l'analyse du dossier par la commune et recevez votre permis plus rapidement.
En effet, la commune transmettra votre dossier à la Centrale des Autorisations en Matière de Construction (CAMAC) pour consultation et prise de position des services cantonaux concernés le cas échéant.
Cette page vous guide à travers les responsabilités de chacun.e et les spécificités liées au patrimoine ou à l'exemplarité de l'État.
Bâtiments protégés ou historiques, exemplarité de l'État, demandes de dérogation
Répartition des compétences cantonales et communales. Un tableau pour mieux comprendre.
Marche à suivre : Les 5 étapes de votre demande
Voici les étapes concrètes pour mener à bien votre procédure administrative :
Préparation du dossier: Rassemblez tous les formulaires, plans et documentations à jour nécessaires à l'analyse énergétique. Consultez la liste des formulaires officiels pour ne rien oublier.
- Dépôt à la Commune : Le porteur de projet, au nom du propriétaire, dépose la demande auprès du service technique de la commune où se situe le projet. C'est votre point de contact principal pour toute la durée de la procédure.
- Vérification de la complétude : La commune, puis potentiellement la CAMAC, vérifient que votre dossier est complet et conforme. La commune se charge de demander les éventuels documents et informations manquants au porteur de projet. Un dossier incomplet peut engendrer plusieurs semaines de délais supplémentaires.
- Analyse et synthèse cantonale : Si nécessaire, la CAMAC transmet le dossier aux services cantonaux concernés afin qu’ils se déterminent et émettent leurs décisions. Une synthèse cantonale est ensuite établie et transmise à la commune.
- Décision finale : La commune compile les préavis et la synthèse cantonale pour vous transmettre la réponse finale.
Approfondir : Situations particulières
Bâtiments protégés ou historiques
Pour les bâtiments classés (note *1* et *2*, bâtiments classés à l’inventaire (INV) ou monument historique (MH)), une coordination précoce est indispensable.
Dès le début de votre projet, contactez la Direction générale des immeubles et du patrimoine-Direction des monuments et sites (DGIP-DMS), qui travaillera avec la Direction générale de l’environnement-Direction de l’énergie (DGE-DIREN) pour analyser les exigences au cas par cas selon la directive DRUIDE 9.4.1 (Directives et Règles à Usage Interne De l’Etat).
Les propriétaires de bâtiments en note *3* ou site ISOS-A peuvent également solliciter la DGIP-DMS pour une analyse de la substance patrimoniale qui serait à conserver sur leur bâtiment.
Exemplarité de l'État
Les bâtiments appartenant à l'État de Vaud ou bénéficiant d'un financement majoritaire de sa part doivent se conformer à la directive DRUIDE 9.1.3, en plus des exigences de la loi sur l’énergie et de son règlement d’application.
Cela implique des exigences accrues comme :
- Une isolation thermique renforcée,
- Des critères sur l’écologie de la construction et l’environnement,
- L’utilisation prioritaire de sources énergétiques renouvelables, dont le bois indigène
- La maximisation des installations solaires en toiture et en façade,
- La minimisation des besoins énergétiques,
Il est impératif de consulter la DGE-DIREN dès la fin de l'avant-projet pour valider vos choix techniques.
Demandes de dérogation
L'accès à une dérogation n'est pas un droit mais une mesure exceptionnelle étudiée au cas par cas selon le principe de proportionnalité (Art. 6 LVLEne).
Votre demande doit être solidement argumentée et déposée en même temps que la mise à l'enquête auprès de la commune.
Notez que des mesures compensatoires, comme l'installation de panneaux solaires complémentaires, peuvent être exigées par le service cantonal en contrepartie.
Par exemple:
il est admis que, dans le cadre de la mise en place d’installations de refroidissement dans un bâtiment existant n’ayant pas de protections solaires adéquates et pour lequel aucuns travaux sur la façade n’est envisagé, des mesures compensatoires sont alors demandées comme la mise en place de panneaux solaires photovoltaïques ou une limitation de la consigne de refroidissement.
Répartition des compétences cantonales et communales: qui fait quoi?
Le tableau ci-dessous détaille si votre projet relève d'une autorisation communale ou cantonale selon le thème.
Il relève de la répartition des compétences sur la base du règlement d’application de la loi sur l’énergie en vigueur actuellement.
Répartition des compétences cantonales et communales: qui fait quoi jusqu'au 31 décembre 2026?
Le tableau ci-dessous détaille si votre projet relève d'une autorisation communale ou cantonale selon le thème.
Il relève de la répartition des compétences sur la base du règlement d’application de la loi sur l’énergie en vigueur actuellement, soit jusqu'au 31 décembre 2026.
| Thématiques | Description | Responsabilité |
|---|---|---|
| Permis de construire | Délivrance officielle et coordination des préavis cantonaux. | Communale |
| Permis d’habiter | Délivrance officielle à la suite de l’obtention de l’attestation de conformité des travaux exécutés. | Communale |
| Dérogation | Toute demande, quelle qu'en soit la thématique ou la raison. | Cantonale |
| Génératrices / Groupes électrogènes | Installations productrices d’électricité par combustibles fossiles ou renouvelables. | Cantonale |
| Locaux frigorifiques | Chambres froides ou de congélation (température < 8°C). | Communale |
| Serres | Installations artisanales ou agricoles chauffées ou refroidies. | Cantonale |
| Halles gonflables | Structures provisoires hivernales (tennis, piscines). | Cantonale |
| Isolation (Dispenses) | Cas spécifiques ou bâtiments à usage particulier (ex : mise hors gel). | Cantonale |
| Production solaire (Eau Chaude Sanitaire et électricité) | Installations solaires pour 30% ECS et 20% d’électricité couvrant les besoins énergétiques standardisés. | Communale |
| Ventilation | Installations nouvelles, modifiées ou remplacées pour assurer le soufflage, la reprise ou le traitement de l’air. | Cantonale |
| Rideaux d’air chaud | Systèmes à air pulsé généralement placés à l'entrée des magasins. | Communale |
| Refroidissement / Climatisation | Systèmes de climatisation, (dés)humidification, saunas et hammams. | Cantonale |
| Chauffage en plein air | Terrasses, rampes de parking, terrains de sports. | Communale |
| Patinoires | Installations intérieures ou extérieures, pérennes ou provisoires. | Cantonale |
| Piscines et jacuzzis | Bassins de nage, spas et jacuzzis (intérieurs ou extérieurs). | Cantonale |
Répartition des compétences cantonales et communales: qui fait quoi à partir du 1er janvier 2027?
Le tableau ci-dessous détaille si votre projet relève d'une autorisation communale ou cantonale selon le thème.
Il relève de la répartition des compétences sur la base du règlement d’application de la nouvelle loi vaudoise sur l'énergie qui entre en vigueur le 1er janvier 2027.
| Domaines | Thématiques | Description | Responsabilité communale | Responsabilité cantonale |
|---|---|---|---|---|
| Autorisation de construire et d'habiter | ||||
| Permis de construire (art.11 LVLEne) | Délivrance officielle et coordination des préavis cantonaux | Oui | ||
| Permis d’habiter (art.11 LVLEne) | Délivrance officielle à la suite de l’obtention de l’attestation de conformité des travaux exécutés | Oui | ||
| Exemplarité | Exemplarité (art.5 LVLEne) | Devoir d’exemplarité des autorités communales et cantonales | Oui | |
| Production d'énergie | Rejets thermiques des installation productrices d’électricité par combustible (art.21 LVLEne) | Groupes électrogènes et autres systèmes de production d’électricité à partir de combustibles (gaz, mazout, hydrogène etc.) | Oui | Oui (P > 100kWPCI) |
| Économies d'énergie | ||||
| Obligation CECB (art.29 LVLEne) | Obligation de certification CECB pour les bâtiments construits avant 1986 | Oui | ||
| Obligation d’assainissement des bâtiments énergivores (art.32 LVLEne) | Obligation d’assainissement des bâtiments de plus de 750m2 étant classé F ou G selon la note d’enveloppe du CECB | Oui | ||
| Usage durable des matériaux de construction (art.35 LVLEne) | Limitation de l’empreinte carbone des nouvelles constructions et des rénovations notables | Oui | ||
| Protections thermiques (art.36 LVLEne) | Protections thermiques estivale et hivernale des bâtiments | Oui | ||
| Ventilation (art.37 LVLEne) | Installations nouvelles, modifiées ou remplacées pour assurer le soufflage, la reprise ou le traitement de l’air | Oui | ||
| Rideaux d’air chaud (art.37 LVLEne) | Systèmes à air pulsé généralement placés à l'entrée des magasins | Oui | ||
| Refroidissement (art.37 LVLEne) | Systèmes de refroidissement, de climatisation, de rafraîchissement, de (dés)humidification | Oui | ||
| Éclairage des bâtiments et de l’espace public (art.44 LVLEne) | Limitation de l’éclairage à des fins d’économie d’énergie | Oui | ||
| Énergies renouvelables | ||||
| Chauffage à distance (CAD) (art.22 LVLEne) | Chauffage à distance (au moins 5 bâtiments raccordés) de plus de 500kW thermiques | Oui | ||
| Chauffage et eau chaude sanitaire (art.40 LVLEne) | Assainir les installations de production de chaleur pour le chauffage et l'eau chaude sanitaire basées sur des énergies fossiles | Oui | Oui, si le délai d'assainissement est dépassé | |
| Potentiel de production d’énergie solaire (art.39 LVLEne) | En W/m2, en fonction de la surface de référence énergétique, du nombre de niveaux et du type de bâtiment nouveau ou existant | Oui | ||
| Chauffages électriques (art.41 LVLEne) | Renouvellement et assainissement des chauffages et chauffe-eaux électriques (DACCE) | Oui | ||
| Infrastructures d’envergure (art.43 LVLEne) | Murs, couverts et parkings d’importance devant étudier la faisabilité de mettre en place une installation solaire | Oui | ||
| Installations et équipements spécifiques | ||||
| Suivi et optimisation des installations techniques (art.38 LVLEne) | Systèmes de régulation et de comptage de la production et de la consommation d’énergie des installations techniques | Oui | ||
| Infrastructures de recharge pour véhicule électrique (art.42 LVLEne) | Bornes de recharges pour véhicules électriques, hors exemplarité | Oui | Oui, pour l'al.6 (exemplarité) | |
| Locaux frigorifiques (art.45 LVLEne) | Chambres froides ou de congélation (température < 8°C) | Oui | ||
| Serres (art.45 LVLEne) | Installations artisanales ou agricoles chauffées ou refroidies | Oui | ||
| Halles gonflables (art.45 LVLEne) | Structures provisoires hivernales (tennis, piscines) | Oui | ||
| Piscines et jacuzzis (art.45 LVLEne) | Bassins de nage, spas et jacuzzis (intérieurs ou extérieurs) | Oui | ||
| Patinoires (art.45 LVLEne) | Installations intérieures ou extérieures, pérennes ou provisoires | Oui | ||
| Chauffage en plein air (art.45 LVLEne) | Terrasses, rampes de parking, terrains de sports | Oui | ||
| Constructions et installations provisoires (art.45 LVLEne) | Allègement des dispositions pour les constructions et installations dont l’usage n’excède pas trois ans | Oui | ||
| Entrées de bâtiments accessible au public (art.45 LVLEne) | Aménagement des entrées des bâtiments accessibles au public afin de limiter les besoins énergétiques en chauffage ou en refroidissement | Oui | ||
| Moyens et grands consommateurs | ||||
| Centres de calculs et de données (art.45 LVLEne) | Dispositions pour les datacenter et autres centres informatiques d’importance | Oui | ||
| Moyens consommateurs (art.46 LVLEne) | Sites ayant des consommations annuelles d'électricité entre 100 et 500 MWh | Oui | ||
| Grands consommateurs (art.47 à 49 LVLEne) | Sites ayant des consommations annuelles d'électricité supérieures à 500 MWh et des consommations annuelles de chaleur supérieures à 5000 MWh | Oui |
Documentation et bases légales
- Loi sur l'énergie (LVLEne) et son règlement d'application
- Formulaires et aides à l'application
- Directive DRUIDE 9.4.1 (en matière d’intégration des mesures d’efficacité énergétique aux objets du patrimoine culturel immobilier)
- Directive DRUIDE 9.1.3 (Constructions durables et bioclimatiques dans le cadre de l'exemplarité de l'Etat)
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