Grandes manifestations
Le troisième volet du cycle de conférences de la protection de la population – Pour une vision partagée face au développement des risques – s'est déroulé le vendredi 22 février 2019 à la Salle Del Castillo à Vevey sur la thématique du dispositif de sécurité nécessaire lors de l’organisation de grandes manifestations.
Biographies, présentations et videos des interventions
Trailer de la conférence
Thématiques
Structurée en 3 parties, la conférence a porté sur le dispositif de sécurité à mettre en place dans le cadre de l'organisation de grandes manifestations en abordant la thématique sous l'angle du général au particulier.
Spécialistes de la gestion sécuritaire de grandes manifestations ou encore responsables sécurité d'événements organisés sur le territoire vaudois, les intervenants ont présenté l'ensemble des connaissances et risques identifiés pour l'organisation de manifestations de grande ampleur, dans la perpétuelle recherche de l'équilibre entre liberté individuelle et sécurité dans le cadre de manifestations.
Ouverture
Madame la Conseillère d’État Béatrice Métraux
Cheffe du Département des institutions et de la sécurité
Partie 1 — Regards croisés scientifiques et internationaux sur les enjeux de la sécurité des grandes manifestations
Chris Kemp
Fondateur et CEO de Mind over Matter Consultancy (Royaume-Uni)
Le professeur Chris Kemp est une référence internationale en sécurité événementielle et en gestion des foules. Il a publié de nombreux ouvrages et articles spécialisés sur le comportement des foules, la sécurité et la continuité d’activité dans l’événementiel. Longtemps professeur à la BUCKS University, où il a créé les premiers programmes universitaires britanniques en Event Safety Management, il est aujourd’hui CEO de Mind over Matter, professeur de politique publique à l’Université Edinburgh Napier et professeur en sécurité événementielle à l’Université de Sydney. Il a notamment été mandaté comme expert par le Health & Safety Executive pour les Jeux olympiques et paralympiques de Londres 2012. Très engagé dans le réseau européen Yourope Event Safety Group, il a reçu en 2015 le Excellence and Passion Award des European Festival Awards.
Intervention : Enjeux généraux de sécurité dans l’organisation de grandes manifestations : état des connaissances au niveau international
Cette présentation aborde une approche renouvelée de la gestion des foules, fondée sur l’équilibre entre facteurs physiques et psychosociaux. Elle met en lumière le comportement des individus et les interactions entre parties prenantes, dans une perspective interdisciplinaire visant à renforcer la collaboration avec le public. Le Roskilde Festival, au Danemark, servira de cas d’étude pour illustrer la plus-value de cette approche.
présentation (pdf, 2.18 Mo)
Sabine Funk
Directrice et responsable des départements éducation et recherche de l’International Training Centre for Crowd & Safety Management (IBIT, Allemagne)
Sabine Funk est l’une des principales spécialistes allemandes de la gestion des foules et de la sécurité. Titulaire d’un Bachelor spécialisé dans ce domaine, elle travaille depuis plus de vingt ans dans l’événementiel et a dirigé la production du festival RhEINKULTUR. Depuis plus de dix ans, elle conseille sur l’élaboration, la vérification et l’évaluation de plans de gestion des foules, tant pour les événements que pour les espaces publics très fréquentés comme les gares. Elle intervient également sur les plans d’urgence, la continuité d’activité, la normalisation et la formation, dans le cadre de réseaux internationaux et de projets interdisciplinaires.
Intervention : Revue des incidents et catastrophes survenues : causes, conséquences et enseignements tirés
Cette intervention revient sur les enseignements de la catastrophe de la Loveparade de Duisburg, en juillet 2010, qui a causé 21 décès et quelque 300 blessés. Elle montre qu’un tel drame résulte rarement d’une cause unique, mais d’un ensemble de facteurs. La présentation souligne l’importance d’une planification anticipée, de l’identification complète des risques potentiels, de scénarios alternatifs et d’un partage clair des informations entre toutes les parties prenantes afin d’éviter de nouvelles tragédies.
PRÉSENTATION (pdf, 602 Ko)
Ulf Blanke
Co-fondateur de TwoSense et Antavi GmbH (Suisse)
Ulf Blanke est expert de la compréhension du comportement humain à l’aide de capteurs. Docteur de l’Université de technologie de Darmstadt, il a occupé plusieurs fonctions scientifiques, notamment au Max Planck Institute et à l’ETH Zurich. Il est co-fondateur de TwoSense, basée à New York et spécialisée dans la biométrie comportementale à partir de capteurs mobiles, ainsi que d’Antavi, issue du programme spin-off de l’ETH, active dans les services de sécurité. Les solutions d’Antavi sont utilisées lors de grands événements à Zurich, dans plusieurs festivals publics en Suisse et à l’Oktoberfest de Munich.
Intervention : Modélisation des flux et gestion de foule dans la pratique de la sécurité événementielle
Cette présentation traite de la nécessité, pour les acteurs de l’événementiel, de disposer d’une connaissance de la situation en temps réel et d’identifier rapidement les problèmes de densité et de flux. Elle montre comment les smartphones, grâce à leurs capteurs, à leur connectivité et à leur puissance de calcul, deviennent des outils précieux pour détecter et influencer les dynamiques de foule. L’intervention présentera des résultats scientifiques combinant smartphones, apprentissage automatique et données ouvertes, ainsi que leur traduction en outils concrets au service des praticiens.
PRÉSENTATION (pdf, 3.64 Mo)
Partie 2 — Gestion de dispositifs de sécurité lors de manifestations
Christian Goyheneix
Commissaire divisionnaire à la Direction centrale de la sécurité publique, Police nationale française
Christian Goyheneix a intégré la police nationale en 1989 comme officier de police. Il a exercé en banlieue parisienne puis occupé différentes fonctions en investigation, ordre public et état-major avant d’être promu commissaire, puis commissaire principal, et enfin commissaire divisionnaire. Il a dirigé plusieurs services importants, notamment en sécurité publique, sécurité de proximité et investigation spécialisée. En 2015, il a été nommé à la tête de la division chargée de l’ordre public à la Direction centrale de la sécurité publique, compétente notamment pour les grands événements comme le Tour de France, l’Euro 2016 ou le G7. Il est diplômé de l’École nationale supérieure de police et de l’Institut des hautes études sur la sécurité intérieure et la justice.
Intervention : Préparation et mise en œuvre d’un dispositif d’ordre public sur le territoire français : équilibre entre liberté de manifester et maintien de l’ordre public
La présentation rappelle que la liberté de manifester est le corollaire de la liberté d’expression et suppose un équilibre entre libertés publiques et ordre public. Elle revient sur le cadre français, de nature déclarative, et sur la responsabilité de l’État face aux conséquences d’attroupements. Elle montre comment la France a développé une stratégie démocratique de gestion de l’ordre public, articulée autour de moyens spécialisés, d’un cadre légal adapté et du principe de proportionnalité, afin de permettre l’exercice effectif de cette liberté tout en protégeant la population et les forces de l’ordre.
Dr Pierre-Nicolas Carron
Professeur titulaire et chef du service des urgences du CHUV
Médecin urgentiste et interniste en médecine générale, Pierre-Nicolas Carron est professeur titulaire et chef du service des urgences du Centre hospitalier universitaire vaudois. Son programme de recherche porte sur des questions cliniques et épidémiologiques liées à la médecine d’urgence et à la médecine des catastrophes. Il s’intéresse également à des enjeux de santé publique comme le vieillissement de la population, la qualité des soins aux urgences et la prise en charge de patients agités ou violents.
Dre Joëlle Hausser
Médecin-cheffe des urgences de l’Hôpital de Nyon
Médecin interniste et urgentiste, Joëlle Hausser dirige les urgences de l’Hôpital de Nyon. En parallèle à son activité hospitalière, elle exerce dans la médecine préhospitalière, notamment au sein de structures SMUR et comme médecin-conseil de services d’ambulances. Elle est aussi impliquée dans l’organisation de dispositifs sanitaires de manifestations. Après avoir contribué à l’organisation médicale de l’Euro 2008 et à plusieurs manifestations genevoises, elle est responsable du dispositif médical du Paléo Festival depuis 2011.
Intervention : Dispositif médico-sanitaire pour les manifestations et prise en charge préhospitalière en cas de catastrophe
Les Dr Carron et Hausser présenteront la raison d’être et les objectifs d’un dispositif médico-sanitaire dans le cadre d’une manifestation, ainsi que les bases de sa construction. L’intervention abordera le périmètre des responsabilités entre organisateurs et autorités, avec un focus sur le rôle des structures médico-sanitaires étatiques, illustré par trois cas de figure distincts et évolutifs.
présentation dr Carron (pdf, 901 Ko)
Frédéric Jaques
Chef d’état-major et membre de la direction du Service d’incendie et de secours de la Ville de Genève
Membre du SIS Genève depuis 1994, le capitaine Frédéric Jaques est aujourd’hui chef d’état-major et membre de la direction. Il a suivi plusieurs formations spécialisées en Finlande, Suède, France et Hollande, en lien avec les phénomènes et accidents thermiques. Dans ses fonctions, il a coordonné le dispositif SIS de nombreuses grandes manifestations organisées à Genève, ainsi que l’accompagnement de grands projets architecturaux du canton.
Intervention : Dispositif de prévention incendie et modes d’intervention d’urgence dans l’événementiel
L’intervention revient sur les mesures préparatoires mises en œuvre pour garantir la capacité opérationnelle du SIS lors d’événements planifiés. Elle s’appuiera notamment sur le cas de la venue du pape François à Genève, en juin dernier, pour présenter les solutions retenues, le pré-positionnement des moyens et les réponses apportées aux contraintes de circulation et d’accès.
PRÉSENTATION (pdf, 1.46 Mo)
Alain Gorka
Commandant de la Gendarmerie vaudoise et commandant du Groupement latin de sécurité publique et de maintien de l’ordre
Issu de la base, le colonel Alain Gorka a occupé plusieurs fonctions opérationnelles, puis celle d’officier responsable de la formation, avant de devenir remplaçant du commandant de la Gendarmerie. Depuis le 1er mars 2015, il est commandant de la Gendarmerie vaudoise. En parallèle, il assume aussi la fonction de commandant du Groupement latin de sécurité publique et de maintien de l’ordre. Il a suivi l’ensemble du cursus des officiers de police de l’Institut suisse de police à Neuchâtel et obtenu une certification de l’Université de Louvain en « Éthiques et sociétés », avec une orientation en éthique et ordre public. Il s’est également fortement investi dans la police de proximité.
Intervention : Dispositifs policiers lors de manifestations : gestion de la sécurité publique dans un contexte de menace terroriste
Cette présentation aborde les contraintes de sécurité et d’ordre public générées par les rassemblements sportifs, festifs ou culturels, mais aussi les risques multiples qui peuvent affecter une manifestation, du mouvement de foule à l’attaque terroriste. Elle met en avant le rôle de la police dans le travail en réseau avec les organisateurs et partenaires officiels, au travers d’analyses de risques partagées et de dispositifs intégrés. Il s’agira de définir les contours d’une vision policière de la sécurité événementielle ouverte, inclusive, responsable et ancrée dans son époque.
PRÉSENTATION (pdf, 4.27 Mo)
Divisionnaire Claude Meier
Chef de l’état-major de l’Armée suisse
En qualité de chef de l’état-major de l’armée suisse, le divisionnaire Claude Meier dirige les principaux aspects de la gestion d’entreprise au sein du domaine départemental de la Défense. Directement subordonné au chef de l’Armée, il est responsable de la mise en œuvre opérationnelle des directives et consignes politiques à l’échelon militaire-stratégique. À l’interface entre décisions politiques, stratégie, planification et échelon tactique, il supervise le développement, l’allocation des ressources et le pilotage de l’armée. Il est titulaire d’un DEA en méthode de l’histoire à l’École pratique des hautes études à Paris, ainsi que d’un MAS en sécurité, politique et gestion de crise de l’EPF Zurich.
Intervention : Rôle et responsabilités de l’Armée suisse lors de grandes manifestations
L’intervention rappelle le rôle de réserve stratégique de l’armée et sa capacité à appuyer les autorités civiles lors d’événements nationaux et internationaux d’importance, notamment pour la protection d’installations sensibles, de nœuds de circulation ou de centres d’approvisionnement en énergie. Elle explique les conditions dans lesquelles l’armée contribue à la sécurité du pays, y compris dans l’espace aérien, et son rôle lors de grandes manifestations accueillant des personnalités ou dignitaires de haut niveau.
Présentation (pdf, 2.36 Mo)
Partie 3 — Gestion opérationnelle de la sécurité événementielle
Lucien Delley
Coordinateur sécurité du Montreux Jazz Festival et doctorant au Laboratoire de sociologie urbaine de l’EPFL
Titulaire d’un Bachelor HES-SO en travail social et d’un Master en sociologie de l’Université de Fribourg, Lucien Delley est coordinateur sécurité du Montreux Jazz Festival et doctorant au LaSUR de l’EPFL. À la croisée de l’architecture et des sciences sociales, ses recherches portent sur les responsabilités et la gestion des risques liés à l’usage festif de la ville contemporaine. Il enseigne également la thématique de la prévention et de la réduction des risques en milieu festif à la Haute école de travail social de Genève.
Intervention : Coproduction de la sécurité publique entre organisateurs, prestataires sécurité et autorités dans le cadre du Montreux Jazz Festival
Le Montreux Jazz Festival constitue un terrain d’étude particulièrement pertinent pour analyser les enjeux de sécurité d’un événement urbain largement gratuit et libre d’accès. L’intervention met en évidence les tensions entre espaces privés sous responsabilité de l’organisateur et espaces publics sous gestion de l’autorité, tout en interrogeant les logiques de contrôle et d’inclusion. En prenant notamment en compte les jeunes situés en périphérie du festival, elle propose une approche complémentaire, intégrant le travail social aux côtés des fonctions classiques d’ordre et de contrôle, dans une logique de coproduction de la sécurité publique.
PRÉSENTATION (pdf, 29 Mo)
Frédéric Hohl
Directeur exécutif de la Fête des Vignerons 2019
Directeur exécutif du comité d’organisation de la Fête des Vignerons 2019, Frédéric Hohl dispose d’une solide expérience dans l’organisation de grands événements. Il a notamment été directeur d’exploitation d’Expo.02, organisateur de l’Euro 2008 pour le canton de Genève, producteur de la Revue genevoise et directeur des Fêtes de Genève. En 2000, il a fondé New Events Production SA, puis repris en 2008 la société Symporg SA. Il préside également Genilem Vaud-Genève.
Intervention : Organiser un événement de grande ampleur une fois par génération : problématique et enjeux
Cette intervention prend pour point d’appui la Fête des Vignerons, célébration unique organisée à Vevey une fois par génération. Elle met en lumière les défis propres à un événement exceptionnel, tant par sa rareté que par son ampleur, son ancrage patrimonial, son rayonnement national et international, et sa scénographie spectaculaire réunissant 20’000 places, cinq scènes et une conception immersive à 360°.
Présentation (pdf, 4.27 Mo)
Pascal Viot
Coordinateur au Paléo Festival Nyon et fondateur de l’Institut Suisse de Sécurité Urbaine et Événementielle (iSSUE)
Pascal Viot est expert en gestion de foule et sécurité événementielle. Il intervient régulièrement comme conseil et formateur auprès d’organisateurs, d’autorités et de services officiels. Sociologue et chercheur, il a soutenu en 2013 un doctorat consacré à l’urbanisme sécurisé des grandes manifestations contemporaines. Il reste aujourd’hui chercheur associé au Laboratoire de sociologie urbaine de l’EPFL. En 2016, il a fondé iSSUE, Institut Suisse de Sécurité Urbaine et Événementielle.
Intervention : Méthode de gestion des risques et outils de conduite d’un dispositif sécurité pour l’événementiel
S’appuyant sur l’exemple du Paléo Festival Nyon, plus grand festival open air de Suisse avec 40’000 spectateurs par jour pendant six jours, cette présentation décrit une démarche globale et rigoureuse de gestion des risques, fondée sur l’expérience accumulée au fil des éditions. Elle abordera les ressources humaines mobilisées, les outils technologiques mis en place, ainsi que les enjeux stratégiques liés à l’émergence du risque terroriste depuis 2015. La notion d’interopérabilité sera également développée pour illustrer les modalités de collaboration entre organisateurs et services officiels à toutes les étapes du dispositif.
PRÉSENTATION (pdf, 1.55 Mo)
Clôture
Denis Froidevaux
Chef du SSCM et de l’État-major cantonal de conduite (Vaud)
Intervention : Répartition des rôles et responsabilités entre organisateurs et autorités publiques
Chaque événement présente des caractéristiques propres, liées à son lieu, à sa raison d’être, à son public attendu, à sa configuration et au contexte du moment. La planification d’un dispositif de sécurité suppose dès lors une réflexion rigoureuse sur le niveau de risque à retenir. Faut-il se préparer au risque le plus probable ou au risque le plus grave ? Cette intervention de clôture propose une mise en perspective de la répartition des rôles et responsabilités entre organisateurs et autorités publiques dans la construction d’une sécurité à la fois réaliste, coordonnée et proportionnée.